จีน
ชาวแอลเบเนียควรมุ่งเป้าเหนือผลลัพธ์ขั้นต่ำในการเยือนปักกิ่ง
ผู้แต่ง: กองบรรณาธิการ ANU
ปลายสัปดาห์นี้ แอนโธนี อัลบานีสจะกลายเป็นนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียคนแรกที่เยือนจีน นับตั้งแต่มัลคอล์ม เทิร์นบูลล์พบกับสี จิ้นผิง ในการประชุมผู้นำ G20 ที่หางโจวในปี 2559
ย้อนกลับไปตอนนั้นดูเหมือนว่าความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลีย-จีนกำลังเพิ่มสูงขึ้น แต่ในปีต่อๆ มา หน่วยงานความมั่นคงของออสเตรเลียและสื่อกระแสหลักต่างตื่นตระหนกด้วยความตื่นตระหนกเกี่ยวกับคลื่นของ ‘การแทรกแซงจากต่างประเทศ’ ที่เกิดจากความพยายามของรัฐพรรคจีนที่จะ ติดตามผลประโยชน์ของตน ผ่านช่องทางการเมืองในประเทศออสเตรเลีย
เหตุการณ์เลวร้ายลงเรื่อยๆ ภายใต้ผู้สืบทอดตำแหน่งของเทิร์นบูลล์ สก็อตต์ มอร์ริสัน ซึ่งทำให้ ‘การยืนหยัด’ ต่อจีน กลายเป็นส่วนสำคัญของแบรนด์ทางการเมืองของเขา โดยพยายามใช้ประเด็นนี้เพื่อขัดขวางนายอัลบานีส ซึ่งเป็นผู้นำพรรคแรงงานฝ่ายค้านในขณะนั้น ในประเด็นความมั่นคงของชาติ . เมื่อรัฐมนตรีต่างประเทศของมอร์ริสัน มาริส เพย์น ยกให้ออสเตรเลียเป็นแถวหน้าในการเรียกร้องให้มีการสอบสวนระหว่างประเทศด้วย ‘อำนาจเหมือนผู้ตรวจสอบอาวุธ’ เกี่ยวกับต้นกำเนิดของเชื้อโควิด-19 ของจีน ออสเตรเลียเป็นจุดเปลี่ยนสำหรับจีน และปักกิ่งทุ่มทุกอย่างไปที่ออสเตรเลียเพื่อตอบโต้ ถ่านหิน ข้าวบาร์เลย์ ไวน์ ล็อบสเตอร์ของออสเตรเลีย และผลิตภัณฑ์อื่นๆ ของออสเตรเลียถูกคว่ำบาตรด้วยวิธีต่างๆ และการเจรจาระดับสูงระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลก็ถูกระงับ
การจัดการกับความท้าทายในความสัมพันธ์จีนของออสเตรเลียนั้นไร้เหตุผลในช่วงหลายปีที่ผ่านมาจนนำไปสู่การใช้ ‘อุปสรรคทางการค้า’ ซึ่งถือเป็นคำสละสลวยของทางการแคนเบอร์ราที่เลือกใช้สิ่งที่ถือเป็นมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ แต่ ‘การบีบบังคับ’ ทางเศรษฐกิจของจีน (ในความเป็นจริงการลงโทษ เนื่องจากนโยบายของออสเตรเลียไม่ได้เปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในการตอบสนอง) ได้ดำเนินการไปแล้ว หากไม่ขัดต่อจดหมายอย่างแม่นยำ ก็ถือเป็นการขัดต่อเจตนารมณ์ของพันธกรณีทางการค้าพหุภาคีและทวิภาคีอย่างชัดเจน
มันเป็นตัวอย่างในหนังสือเรียนเกี่ยวกับการที่จีนใช้อำนาจทางเศรษฐกิจดิบ โดยอาศัยกฎเกณฑ์ที่เจรจาร่วมกันในกระบวนการนี้ แต่ออสเตรเลียยังเป็นตัวอย่างที่เป็นประโยชน์แก่ประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติตนเพื่อตอบโต้อีกด้วย
ดังที่เจมส์ ลอเรนซ์สันเขียน ในบทความนำประจำสัปดาห์นี้ซึ่งเป็น “องค์ประกอบสำคัญในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการค้า” ซึ่งปูทางสำหรับการเยือนกรุงปักกิ่งของชาวแอลเบเนีย “คือระบบการค้าพหุภาคีที่ดูแลโดยองค์การการค้าโลก (WTO)” การขอความช่วยเหลือดังกล่าวได้ “ลดผลกระทบจากการสั่งห้ามของปักกิ่งต่อออสเตรเลีย โดยการอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกถ่านหิน ข้าวบาร์เลย์ และสินค้าโภคภัณฑ์อื่น ๆ ของออสเตรเลีย ซึ่งก่อนหน้านี้มีกำหนดส่งไปยังจีนและที่อื่น ๆ”
‘ออสเตรเลียต่อต้าน’ ความพยายามของปักกิ่งในการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าถูกต้อง’ แต่ไม่ควรอ่านการผ่อนปรนจากการคว่ำบาตร (เช่นเดียวกับการปล่อยตัว Cheng Lei พลเมืองออสเตรเลียที่ถูกกล่าวหาว่าสอดแนม) ลอเรนซ์สันให้เหตุผล ว่าเป็นการแก้ตัวเพียง “การต่อต้านอย่างมั่นคงของออสเตรเลีย” เมื่อเผชิญกับการกลั่นแกล้ง แต่การจัดการกับความยุ่งเหยิงของออสเตรเลียนั้นมีประสิทธิภาพตราบเท่าที่มีการยับยั้งชั่งใจ — เลิกจากการตอบโต้ด้วยตัวเองและนำการห้ามการค้าของจีนไปสู่องค์การการค้าโลก (WTO)
ในฐานะสมาชิกของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ชั่วคราวหลายฝ่าย (MPIA) ซึ่งเป็นวิธีแก้ปัญหากระบวนการระงับข้อพิพาทของ WTO ที่สิ้นสุดลง โอกาสที่ไม่พึงประสงค์ที่จะต้องปกป้องตัวเองในฟอรัมนี้ทำให้ปักกิ่งมีแรงจูงใจในการทำงานอย่างเงียบๆ กับแคนเบอร์ราเพื่อค้นหาผู้นอกรีต การใช้ช่องทางของ WTO และหลังการเลือกตั้งรัฐบาลของแอลเบเนีย การกลับไปสู่ภาษาทางการทูต ยังซื้อเวลาอันมีค่าของออสเตรเลียสำหรับการปรับเปลี่ยนนี้ในฝั่งจีน
ดังที่ลอเรนซ์สันเขียนว่า “ปักกิ่งตระหนักดีว่าการรณรงค์ขัดขวางการค้าของตนก่อให้เกิดอันตรายต่อตัวมันเองมากกว่าการเปลี่ยนจุดยืนด้านนโยบายต่างประเทศของแคนเบอร์รา”
ใครๆ ก็หวังว่าในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับเรือดำน้ำนิวเคลียร์ AUKUS ในการเยือนวอชิงตันครั้งล่าสุดของเขา อัลบานีสเน้นย้ำถึงความสำคัญที่สำคัญของระบบการค้าพหุภาคีในการสร้างเศรษฐกิจและการเมือง พื้นที่สำหรับออสเตรเลีย เพื่อดำเนินการผ่านการพยายามบีบบังคับทางเศรษฐกิจจากเศรษฐกิจที่มีอำนาจมากกว่าอย่างมหาศาล โดยไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างมีนัยสำคัญเป็นการตอบแทน
ออสเตรเลียและมหาอำนาจกลางทั่วเอเชียแปซิฟิกต้องการจากสหรัฐอเมริกามากกว่าการรับรองแบบกึ่งน่าเชื่อถือว่าจะรักษาตำแหน่งทางทหารในเอเชียอย่างไม่มีกำหนด การกลับมามีส่วนร่วมของสหรัฐฯ โดยสุจริตใจในการแก้ไข WTO และการมีส่วนร่วมในการเจรจาพหุภาคีเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทางเศรษฐกิจและบรรทัดฐานด้านความมั่นคงในเอเชียตะวันออก ผ่านทางแพลตฟอร์มใหม่หรือที่มีอยู่ซึ่งมีศูนย์กลางอยู่ที่อาเซียน จะเป็นการสนับสนุนที่มีคุณค่าและยั่งยืนมากขึ้นอย่างมากต่อสันติภาพ เอกราช และ ความเจริญรุ่งเรืองทั่วทุกภูมิภาค
สำหรับคำถามเกี่ยวกับข้อความที่ชาวอัลเบนีสส่งถึงสี จิ้นผิง ความจริงที่ว่าการเยือนกำลังเกิดขึ้นเลยและกำลังถูกสื่อออสเตรเลียมองว่าเป็นชัยชนะ ไม่ควรทำให้นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลของเขาตั้งความคาดหวัง ความสัมพันธ์ต่ำพอๆ กัน
การประชุมเสนอโอกาส (หากไม่ใช่การรีเซ็ตความสัมพันธ์) ไม่ว่าจะหมายถึงอะไรก็ตาม อย่างน้อยที่สุดก็มีการร่วมกันแสดงจุดยืนร่วมกันระหว่างรัฐบาลทั้งสองที่อาจเป็นพื้นฐานของการมีส่วนร่วมที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในอนาคต และที่ไม่จำเป็นต้องตกอยู่ในอันตราย ด้วยความจริงที่ว่าจากมุมมองของออสเตรเลีย การผงาดขึ้นของจีนบางแง่มุมทำให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่รัฐบาลที่รับผิดชอบต้องแก้ไข ไม่ว่าปักกิ่งจะชอบหรือไม่ก็ตาม
ซึ่งจำเป็นต้องรวมถึงการให้คำมั่นต่อหลักการ ‘จีนเดียว’ ความเข้าใจในบทบาทสำคัญของความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศในอดีตและในอนาคต และความสนใจร่วมกันในความร่วมมือพหุภาคีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และโอกาสมากมายสำหรับความร่วมมือทวิภาคีในแนวนี้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีความเข้าใจเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับการไม่แทรกแซง โดยที่ทั้งสองประเทศไม่พยายามที่จะเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของระบบการเมืองของอีกฝ่าย หรือแม้กระทั่งสามารถทำได้หากต้องการ
เหนือสิ่งอื่นใด การเยือนครั้งนี้ถือเป็นเวทีในการรับทราบว่าความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างออสเตรเลีย-จีนไม่เพียงแต่มีความสำคัญขนาดใหญ่และมีความสำคัญโดยตรงต่อแต่ละประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขนาดและลักษณะของความสัมพันธ์ที่มีความสำคัญในกิจการทางเศรษฐกิจระดับโลกและระดับภูมิภาคด้วย ดังนั้น ทั้งออสเตรเลียและจีนจึงมีความรับผิดชอบเป็นพิเศษในการดำเนินความสัมพันธ์ตามพันธกรณีของตนภายใต้ข้อตกลงตามกฎพหุภาคีที่ทั้งสองให้สัตยาบันและทำงานร่วมกันในการเสริมสร้างและขยายกฎเกณฑ์เหล่านั้นผ่านความร่วมมือระดับภูมิภาคและระดับโลก
คณะกรรมการบรรณาธิการของ EAF ตั้งอยู่ใน Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University
โพสต์ ชาวแอลเบเนียควรมุ่งเป้าเหนือผลลัพธ์ขั้นต่ำในการเยือนปักกิ่ง ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.
จีน
การต่อรองครั้งใหญ่กับปูตินเพื่อเผชิญหน้ากับจีน: 3 วิธีที่ทรัมป์อาจเปลี่ยนสถานที่ของอเมริกาในโลก
โดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้ง ประเด็นเป็นอำนาจ แต่งตั้งบุคคลสำคัญ อเมริกาต้องมาก่อน จุดเปลี่ยนในเอเชีย สันติภาพกับพันธมิตร เส้นทางทุกสายท้าทายพันธมิตรใหม่.
Key Points
โดนัลด์ ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้รับอาณัติครอบคลุมเพื่อดำเนินการตามวาระทั้งภายในและต่างประเทศ เขาอาจแต่งตั้งริชาร์ด เกรเนลเป็นเลขาธิการแห่งรัฐ คาช พาเทล เป็นผู้อำนวยการ CIA และไมค์ ปอมเปโอ เป็นรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม จุดเด่นคือ ทรัมป์เรียกร้องความภักดีจากผู้ได้รับแต่งตั้ง
นโยบายต่างประเทศของทรัมป์ 2.0 ขึ้นอยู่กับการเจรจาและการใช้กลยุทธ์เชิงกล้ามเนื้อ มีแนวโน้มต้องแลกเปลี่ยนกับรัสเซียเพื่อยุติสงครามในยูเครนและการเจรจากับจีนเพื่อลดผลกระทบสงครามการค้า แต่ต้องมีการรับประกันความมั่นคงจากอเมริกาให้พันธมิตรเอเชียแปซิฟิก
- ความไม่แน่นอนกับนโยบายของทรัมป์อาจนำไปสู่ความท้าทายสำหรับพันธมิตรอเมริกา เช่นการทำให้ยุโรปต้องพึ่งพาตนเองในการป้องกัน ผู้นำเช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ต้องเพิ่มการร่วมมือโดยไม่พึ่งพาอเมริกา ขณะที่ทรัมป์สนับสนุนระเบียบความมั่นคงใหม่ในยุโรปและเอเชีย
โดนัลด์ ทรัมป์ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ส่งผลให้เขามีอำนาจในการนำเสนอนโยบายทั้งในประเทศและต่างประเทศได้อย่างกว้างขวาง โดยในช่วงก่อนการดำรงตำแหน่งของทรัมป์ เขาต้องเผชิญกับอุปสรรคจากวุฒิสภา ฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง และระบบราชการที่มุ่งให้บริการเพื่อชาติ แต่ว่าขณะนี้อุปสรรคดังกล่าวได้รับการจัดการไปบ้างแล้วหรือกำลังจะเป็นไปตามแผนของทรัมป์ในเร็วๆ นี้
ในการบริหารประเทศรอบใหม่ ทรัมป์จะมุ่งเน้นที่นโยบายต่างประเทศและการแต่งตั้งบุคคลสำคัญในสายงานต่างๆ อาทิ ริชาร์ด เกรเนลที่ได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศ และคาช พาเทลในตำแหน่งผู้อำนวยการ CIA ขณะที่ ไมค์ ปอมเปโอ อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศอาจเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม ควบคู่กับการพึ่งพาบุคคลเหล่านี้เพื่อกำหนดทิศทางนโยบายที่ชัดเจนมากยิ่งขึ้น
ในแง่ของนโยบายต่างประเทศ ทรัมป์มีแนวโน้มจะนำเสนอแนวทางที่แตกต่างกันออกไป สามแนวทางหลักที่น่าจะเป็นไปได้คือการยึดถือแนวคิด “อเมริกาต้องมาก่อน” โดยการประนีประนอม ซึ่งอาจส่งผลให้สหรัฐฯ ลดบทบาทใน NATO และมุ่งเน้นความช่วยเหลือด้านความมั่นคงตามเงื่อนไขที่เข้มงวดมากขึ้น แนวทางที่สองคือการหันหน้าเผชิญหน้ากับจีนอย่างเข้มข้น พร้อมลดความสัมพันธ์กับพันธมิตรยุโรป และแนวทางที่สามคือการฟื้นฟูความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ โดยใช้กล้ามเนื้อในยุทธศาสตร์ทางทหารและเศรษฐกิจ
การจัดการกับพันธมิตรและศัตรูในเอเชียและแปซิฟิกจะเป็นเรื่องซับซ้อน การลดบทบาทของสหรัฐฯ อาจกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันอาวุธท้องถิ่นและอาจผลักดันให้ประเทศอื่นๆ เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ พยายามเสริมความสามารถทางทหารของตนเองมากขึ้น สุดท้าย ความเป็นพันธมิตรที่ยาวนานระหว่างสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ จะถูกทดสอบในการบริหารรอบใหม่ของทรัมป์ ซึ่งหากไม่สามารถรักษาความเชื่อถือกันได้ เขาอาจจะเผชิญผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์จากการบริหารงานของเขาเอง
Source : การต่อรองครั้งใหญ่กับปูตินเพื่อเผชิญหน้ากับจีน: 3 วิธีที่ทรัมป์อาจเปลี่ยนสถานที่ของอเมริกาในโลก
จีน
ประเทศ Brics+ มุ่งมั่นที่จะซื้อขายในสกุลเงินของตนเอง แต่จะสามารถทำได้หรือไม่
กลุ่ม Brics+ ส่งเสริมการใช้สกุลเงินท้องถิ่นเพื่อลดต้นทุนการทำธุรกรรม ลดพึ่งพาสกุลเงินหลัก เช่น ดอลลาร์ หลีกเลี่ยงผลกระทบจากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการเงิน
Key Points
ประเทศในกลุ่ม Brics+ มุ่งส่งเสริมการใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการค้าขาย เพื่อช่วยลดการพึ่งพาสกุลเงินหลักและเสริมสร้างเศรษฐกิจท้องถิ่น วัตถุประสงค์นี้ได้รับการเน้นย้ำในเวทีระหว่าง 9 ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่
การใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการค้าอาจช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรมและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนผ่านนี้เผชิญอุปสรรค เช่น การขาดความต้องการในต่างประเทศและบทบาททางการค้าของสกุลเงินหลัก
- การพัฒนาระบบการชำระเงินดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้เป็นสิ่งสำคัญในการเปลี่ยนแปลงนี้ ถึงแม้อาจมีความสนใจที่ไม่เท่ากันระหว่างประเทศสมาชิก ซึ่ง Brics+ สามารถดำเนินการก้าวหน้าอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้สอดคล้องกับความท้าทายที่มีอยู่
กลุ่มประเทศ Brics+ กำลังพิจารณาที่จะส่งเสริมการใช้สกุลเงินท้องถิ่นมากขึ้นในการค้าขายระหว่างประเทศแทนการพึ่งพาสกุลเงินหลักอย่างดอลลาร์สหรัฐและยูโร การเปลี่ยนแปลงนี้มีเหตุผลทั้งทางเศรษฐกิจและการเมือง เพื่อช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรมและลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาสกุลเงินต่างประเทศที่ประเทศเหล่านี้ต้องเผชิญ อย่างเช่น สกุลเงินจากเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งที่ได้รับความไว้วางใจมากในตลาดโลก
การใช้สกุลเงินท้องถิ่นจะช่วยลดอุปสรรคทางเศรษฐกิจและส่งเสริมการเติบโต โดยเฉพาะในประเทศที่มีสกุลเงินท้องถิ่นไม่มีมูลค่าในตลาดโลก เช่น เอธิโอเปียที่ต้องพยายามส่งออกเพื่อซื้อสิ่งที่ต้องการ อุปสรรคสำคัญที่ Brics+ เผชิญคือการขาดความต้องการในระดับสากลสำหรับสกุลเงินเหล่านี้ และเป็นการยากที่จะเข้ามาแทนที่สกุลเงินหลักที่ใช้ทั่วไปอย่างมีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ การสร้างระบบการชำระเงินที่พัฒนาขึ้นเองเช่น Brics+ เคลียร์เป็นอีกหนึ่งทางเลือก แต่ยังคงมีความเสี่ยงที่ระบบเหล่านี้อาจทำให้ระบบการค้าและการชำระเงินมีต้นทุนสูงและประสิทธิภาพต่ำกว่าที่ควร การค้าขายระหว่างประเทศบางส่วนที่ไม่ใช้สกุลเงินหลักกำลังดำเนินการ เช่น การซื้อขายในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ใช้สกุลเงินไทยหรือสิงคโปร์ หรือการทดลองใช้เงินรูปีในการค้าระหว่างอินเดียและรัสเซีย
สำหรับอนาคตของการจัดการการเปลี่ยนแปลง Brics+ ควรเน้นการก้าวหน้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป การพัฒนาและการใช้งานระบบการชำระเงินดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้เป็นสิ่งจำเป็น นอกจากนี้การสร้างการยอมรับจากสถาบันการเงินในท้องถิ่นเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในระยะยาวให้มีผลกระทบทางบวกและยั่งยืนในระบบเศรษฐกิจและการค้าโลก
Source : ประเทศ Brics+ มุ่งมั่นที่จะซื้อขายในสกุลเงินของตนเอง แต่จะสามารถทำได้หรือไม่
จีน
อิทธิพลของจีนเพิ่มมากขึ้นในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศของ COP29 ขณะที่ผู้นำสหรัฐฯ หมดสิ้นลง
การเจรจาสภาพภูมิอากาศ 2024 ที่บากูเน้นระดมทุนช่วยประเทศกำลังพัฒนา ท่ามกลางการโต้แย้งด้านการเงิน ผลลัพธ์ไม่โดดเด่น แต่มุ่งมั่นเพิ่มช่วยเหลือสามเท่า โดยจีนมีบทบาทเพิ่มขึ้น
Key Points
การเจรจาสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติปี 2024 สิ้นสุดที่เมืองบากู โดยมีเป้าหมายหลักในการระดมทุนเพื่อให้ประเทศกำลังพัฒนาปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ความก้าวหน้ายังคงช้า ในการประชุม COP29 ประเทศสมาชิกตกลงเพิ่มคำมั่นสัญญาการช่วยเหลือการเงิน แต่ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการจริงในระยะยาว
ความท้าทายสำคัญคือการตัดสินใจว่าประเทศใดควรรับผิดชอบค่าใช้จ่าย โดยจีนซึ่งเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ บทบาทที่เพิ่มขึ้นได้รับการพูดถึงอย่างกว้างขวาง COP29 สนับสนุนให้ประเทศกำลังพัฒนาบริจาคตามความสมัครใจ และประนีประนอมหวนให้ทุกฝ่ายทำงานร่วมกันเพื่อเพิ่มการเงินอย่างยั่งยืน
- การประชุมมีจุดสว่างที่เกิดจากข้อตกลงข้างเคียง เช่น การไม่พัฒนาโครงการพลังงานถ่านหินใหม่ และคุ้มครองมหาสมุทร ทว่าหลังจบการประชุม การเจรจาสภาพภูมิอากาศอาจต้องรีบูตจากการเจรจาไปสู่การปฏิบัติจริง และตั้งกฎระเบียบเข้มงวดต่อเจ้าภาพการประชุมในอนาคต
การประชุมเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ COP29 ที่เมืองบากู อาเซอร์ไบจาน ในปี 2024 จบลงด้วยผลลัพธ์ที่แม้ว่าจะไม่ประสบความสำเร็จอย่างล้นหลาม แต่ก็ไม่ถือว่าล้มเหลวด้วยเช่นกัน งานหลักของการประชุมคือการระดมทุนเพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในการพัฒนาความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน แต่ความท้าทายคือการกำหนดว่าใครควรเป็นผู้ให้ทุน ซึ่งผลลัพธ์สะท้อนถึงพลวัตระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงและบทบาทสำคัญของจีนในกระบวนการนี้
สามสิบปีที่ผ่านมาของการเจรจาเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเริ่มตั้งแต่การประชุมริโอเอิร์ธในปี 1992 ได้มุ่งเน้นไปที่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก หยุดการสนับสนุนพลังงานฟอสซิล และป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าเพียงช้า แต่ในปี 2024 การปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังคงสูงเป็นประวัติการณ์ และรัฐบาลทั่วโลกยังคงสนับสนุนพลังงานฟอสซิล การพยายามรักษาอุณหภูมิให้ต่ำกว่า 1.5 องศาเมื่อเทียบกับยุคก่อนอุตสาหกรรมยังไม่สำเร็จ
ประเด็นที่เน้นคือการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศที่ยากจนที่สุดซึ่งต้องการเงินถึง 1.3 ล้านล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปีภายในปี 2035 เพื่อที่จะปรับตัวและพัฒนาที่ยั่งยืน แต่การประชุมสามารถตกลงเพิ่มคำมั่นสัญญาเพียง 300 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2035 ซึ่งยังห่างไกลจากเป้าหมายที่แท้จริง ข้อเสนอต่างๆ เช่น การเก็บภาษีการขนส่งและการบินระหว่างประเทศ และข้อเสนออื่นๆ ยังคงอยู่ในระหว่างการพิจารณา
บทบาทของจีนในฐานะผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดและเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองถูกพิจารณาอย่างรุนแรง จนเกือบทำให้การประชุมต้องหยุดชะงัก แต่ในที่สุดก็มีการประนีประนอม โดยไม่ได้คาดหวังว่าจีนจะให้การสนับสนุนเงินทุนในขนาดที่เทียบเท่ากับประเทศที่พัฒนาแล้ว
นอกจากนี้ข้อตกลงข้างเคียง เช่น การไม่พัฒนาพลังงานถ่านหินใหม่ การคุ้มครองมหาสมุทร และการลดปล่อยก๊าซมีเทน ยังคงเป็นสัญญาณของความก้าวหน้าบางประเภทในการประชุมที่มีการแบ่งส่วนและความเห็นไม่ตรงกัน นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้มีการปฏิรูปกระบวนการเจรจา COP เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการจากการเจรจาในอดีต และเพิ่มข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับประเทศเจ้าภาพที่ไม่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงจากพลังงานฟอสซิล การเจรจาครั้งนี้สะท้อนถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาที่ชัดเจนและยั่งยืนในระดับโลกเพื่อความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นในอนาคต
Source : อิทธิพลของจีนเพิ่มมากขึ้นในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศของ COP29 ขณะที่ผู้นำสหรัฐฯ หมดสิ้นลง