ผู้แต่ง: อาซิฟ มุซตาบา ฮัสซัน, ธากา

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2566 อิวามะ คิมิโนริ เอกอัครราชทูตญี่ปุ่นประจำบังกลาเทศ ประกาศว่าโตเกียวได้รวมธากาไว้ในกรอบการทำงาน “ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงอย่างเป็นทางการ (OSA)” เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือด้านกลาโหม

OSA ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2023 คือ ความคิดริเริ่มด้านความปลอดภัยใหม่ของญี่ปุ่น ที่เน้นการช่วยเหลือ ประเทศที่ ‘มีใจเดียวกัน’ ด้วยความช่วยเหลือทางทหารท่ามกลางสภาพแวดล้อมความมั่นคงในภูมิภาคที่ทวีความรุนแรงขึ้น ประเทศอื่นๆ ที่รวมอยู่ใน OSA ในปัจจุบัน ได้แก่ มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ และฟิจิ

นอกเหนือจากความทะเยอทะยานของโตเกียวที่จะเป็นผู้มีบทบาททางภูมิศาสตร์การเมืองที่เกี่ยวข้องมากขึ้นในภูมิภาคนี้ สิ่งที่เห็นได้ชัดเจนในการพิจารณาด้านความปลอดภัยของญี่ปุ่นก็คือบริบทที่ใช้ร่วมกันซึ่งประเทศที่เลือกดำเนินการอยู่

ฟิลิปปินส์ก็มีมากมาย การต่อสู้ กับกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน หน่วยยามชายฝั่ง และเรือทหารติดอาวุธทางทะเลใกล้สันดอน Ayungin ซึ่งเป็นเกาะในทะเลจีนใต้ภายใต้การควบคุมของมะนิลา แต่จีนอ้างสิทธิ์ภายใน ‘เส้นประเก้าเส้น‘.

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีฟิจิ ซิติเวนี ราบูกา เตือนจีนและสหรัฐอเมริกาไม่ให้แบ่งแยก “มหาสมุทรแปซิฟิกเข้าไปในค่ายของพวกเขา” ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของสหรัฐฯ เกี่ยวกับกิจกรรมที่ทวีความรุนแรงขึ้นของจีนในภูมิภาค

ทั้งที่เต็มใจ เจรจากับจีน เกี่ยวกับข้อพิพาททะเลจีนใต้ มาเลเซียได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าแหล่งสำรวจพลังงานของบริษัทปิโตรนาส ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานของรัฐอยู่บริเวณพรมแดนทางทะเลของประเทศ

ประเทศส่วนใหญ่ได้รับเลือกให้รับข้อร้องทุกข์จาก OSA ต่อจีน การคิดเชิงกลยุทธ์ของญี่ปุ่นสะท้อนถึงความกังวลของสหรัฐอเมริกาและ รูปสี่เหลี่ยม เกี่ยวกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีนในหมู่เกาะแปซิฟิก แต่ก็ไม่มีความชัดเจนว่าทำไมโตเกียวจึงจัดสรรงบประมาณการป้องกันที่ชัดเจนให้กับธากา ซึ่งรักษาความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับปักกิ่งและซื้อ ส่วนสำคัญของอาวุธยุทโธปกรณ์ จากประเทศจีน.

ญี่ปุ่นรักษาความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับประเทศในเอเชียส่วนใหญ่ โดยเฉพาะบังคลาเทศ ธากาได้รับรอบแล้ว 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในด้านการพัฒนาและความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจจากโตเกียวมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2515 และเงินประมาณ 9.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในจำนวนนี้เป็นความช่วยเหลือด้านการพัฒนาในต่างประเทศ

บริษัทญี่ปุ่นยังอยู่เบื้องหลังการก่อสร้างรถไฟใต้ดินในกรุงธากาอีกด้วย แต่สิ่งสำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่นก็คือ การโอน ของการก่อสร้างท่าเรือน้ำลึก Matarbari จากนักพัฒนาชาวจีนไปยังญี่ปุ่น

องค์ประกอบที่มีการกล่าวถึงน้อยที่สุดของความสัมพันธ์ทวิภาคีคือศักยภาพสำหรับความร่วมมือด้านกลาโหม และความสำคัญของความร่วมมือด้านกลาโหมสำหรับทั้งสองประเทศ ท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์โลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น

OSA จะอยู่ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ แทนที่จะให้กู้ยืม โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้าง “สถาปัตยกรรมการป้องกันที่ครอบคลุม” ของภูมิภาค โดยไม่มีภาระในการชำระคืน สิ่งนี้จะช่วยให้ธากาสามารถก้าวไปอีกขั้นสำคัญสู่เป้าหมายการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัย

ในขณะที่บังคลาเทศมีเจตนาที่จะรักษาความเป็นกลางทางภูมิรัฐศาสตร์ท่ามกลางการต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างสหรัฐฯ และจีนในเอเชีย แต่ธากาและวอชิงตันกลับเพิ่มความรุนแรงต่อกัน

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 สหรัฐอเมริกาเน้นย้ำกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยพรรคผู้ดำรงตำแหน่งในกรุงธากา ในปี 2021 กรุงวอชิงตัน การลงโทษที่เรียกเก็บ เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ความมั่นคงของบังกลาเทศหลายคนที่ใช้กลวิธีวิสามัญฆาตกรรมขณะปฏิบัติหน้าที่และห้ามไม่ให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา สหรัฐอเมริกาอีกด้วย ปฏิเสธการเข้า ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ นักการเมือง และผู้บังคับใช้กฎหมายหลายคนที่ต้องสงสัยว่ามีส่วนรู้เห็นในการเลือกตั้ง

ชีค ฮาซินา นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ ต่อสู้กับ คำวิพากษ์วิจารณ์ของวอชิงตัน โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ แสวงหาการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง และเน้นย้ำประวัติศาสตร์การโค่นล้มรัฐบาลที่ไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของตน

ความตึงเครียดนี้ไม่ได้บ่งบอกถึงก ความสัมพันธ์ที่เปรี้ยว ระหว่างวอชิงตันและธากาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นของบังกลาเทศกับจีน เป็นเพียงการเน้นย้ำถึงนโยบายต่างประเทศที่ยึดหลักคุณค่าของสหรัฐฯ และการเน้นไปที่การส่งเสริมประชาธิปไตย

เมื่อพิจารณาจากบริบทนี้ การรวมบังกลาเทศของญี่ปุ่นไว้ใน OSA ถือเป็นความสำคัญเชิงกลยุทธ์ด้วยเหตุผลสำคัญหลายประการ โดยหลักแล้ว จะตอบสนองความสนใจทางภูมิศาสตร์การเมืองของโตเกียวในการสร้างสมดุลให้กับการลงทุนทางเศรษฐกิจและการป้องกันที่เพิ่มขึ้นของจีนในกรุงธากาและภูมิภาคโดยรอบ

ที่สำคัญกว่านั้นคือของญี่ปุ่น การซ้อมรบความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ ถือเป็นข้อพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของ Quad ในการสร้างความเป็นเจ้าของระดับภูมิภาคในเอเชียใต้ สิ่งนี้จะมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษหากความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและบังกลาเทศยังคงเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากจะช่วยรักษาสมดุลระหว่างความตึงเครียดที่อาจเกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายบริหารของ Biden และรัฐบาลของ Hasina

ความสัมพันธ์ที่เพิ่มขึ้นของบังกลาเทศกับญี่ปุ่นดูเหมือนจะเป็นผลมาจากการสร้างสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างระมัดระวังโดยผู้มีบทบาททุกคน โตเกียวอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างชากาและวอชิงตัน เพื่อให้แน่ใจว่าบังกลาเทศจะอยู่ในร่มเงาของสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นกลาง

Asif Muztaba Hassan เป็นนักวิจัยด้านความปลอดภัยและนักข่าวในกรุงธากา ประเทศบังกลาเทศ

โพสต์ ญี่ปุ่นนำบังคลาเทศเข้าสู่กรอบความปลอดภัยใหม่ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum