แม้ว่ารัฐบาลผสมของเนปาลภายใต้นายกรัฐมนตรี Pushpa Kamal Dahal แห่งพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (ศูนย์เหมาอิสต์) ยังคงทรงตัวในปี 2023 แต่การเมืองภายในประเทศกลับถูกบดบังด้วยความตึงเครียดในเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งประสบกับภาวะถดถอยเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ทศวรรษ ความทุกข์ยากทางเศรษฐกิจ การคอร์รัปชั่น ตลาดแรงงานที่ย่ำแย่ และอัตราเงินเฟ้อที่สูง ทำให้เกิดความขุ่นเคือง นำไปสู่การประท้วงต่อต้านรัฐบาลในที่สาธารณะเป็นระยะๆ เสียงพึมพำของ ความไม่พอใจ ในแนวร่วมกำลังปั่นป่วน แต่สิ่งที่ประเทศต้องการคือความมั่นคงทางการเมือง

นโยบายต่างประเทศของเนปาลให้ความสำคัญกับประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสำคัญและใหญ่โตอย่างอินเดียและจีน ตลอดจนพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่นๆ และหน่วยงานพหุภาคี สหรัฐอเมริกายังได้ค่อยๆ เพิ่มอิทธิพลในเนปาลด้วย นายกรัฐมนตรีดาฮาลเดินทางเยือนทั้งสามประเทศในปี 2566 เพื่อส่งสัญญาณถึงความปรารถนาของเนปาลที่จะรักษาความสัมพันธ์อันดีกับมหาอำนาจระดับโลกเหล่านี้

การสนับสนุนของเชอร์ บาฮาดูร์ เดบา ประธานสภาคองเกรสเนปาลทำให้ดาฮาลสามารถรักษาตำแหน่งนายกรัฐมนตรีไว้ได้ และจำกัดพรรคคอมมิวนิสต์เนปาล (สหพันธรัฐมาร์กซิสต์-เลนินนิสต์) ให้อยู่เพียงฝ่ายค้าน ข้อตกลงนี้ได้ผลสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยที่ Dahal ตอบแทนด้วย สนับสนุนการเลือกตั้ง ของผู้นำสภาคองเกรสเนปาล Ramchandra Paudel ในฐานะประธานาธิบดีในเดือนมีนาคม 2023 พรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (Unified Marxist–Leninist) ต้องการให้แนวร่วมในปัจจุบันล่มสลาย ในขณะที่ประธานพรรค KP Sharma Oli ต้องการโค่น Dahal และเปิดรับการสนับสนุนผู้นำของพรรคสำคัญอื่นๆ ในฐานะนายกรัฐมนตรี

ที่ ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจ ประกอบไปด้วยการคอร์รัปชั่น อัตราเงินเฟ้อที่สูง ขวัญกำลังใจของนักลงทุนและภาคเอกชนต่ำ และอัตราการอพยพย้ายถิ่นที่สูงอย่างน่าตกใจในหมู่ประชากรเยาวชน การส่งเงินกลับมีบทบาทสำคัญในการรักษาเศรษฐกิจให้ล่มสลาย โดยธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเนปาลจะ บรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ ร้อยละ 3.9

เยาวชนกว่า 700,000 คน ออกจากประเทศเนปาล เพื่อค้นหางานในต่างประเทศ และมีนักเรียนมากกว่า 100,000 คนไปศึกษาต่อต่างประเทศในปี 2023 สิ่งนี้แสดงให้เห็นภาพรวมอันเลวร้ายของหลุมพรางทางประชากรในปีต่อ ๆ ไป ในแง่บวก เนปาลยินดีด้วย นักท่องเที่ยวมากกว่าหนึ่งล้านคนในปี 2566

นโยบายต่างประเทศของเนปาล ให้ความศรัทธาอย่างถึงที่สุด ในหลักการของ ปัญชชีล (หลักการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ 5 ประการ) และการไม่สอดคล้องกัน เนื่องจาก ความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์การเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และสังคมวัฒนธรรม ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และการเชื่อมโยงระหว่างประชาชน ความสัมพันธ์ระหว่างเนปาลกับอินเดีย มีความลึกและกว้างขวาง เนปาลมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดและเป็นมิตรกับจีนเช่นกัน

ดาฮาลเยือนอินเดียอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 อินเดีย ตกลงที่จะซื้อ ไฟฟ้า 10,000 เมกะวัตต์ที่ผลิตได้ในโครงการไฟฟ้าพลังน้ำของเนปาลในอีกสิบปีข้างหน้า แต่คำเตือนของอินเดียในการไม่ซื้อพลังงานจากโครงการไฟฟ้าพลังน้ำที่มีประเทศอื่นเกี่ยวข้องนั้นขัดต่อจิตวิญญาณของการซื้อพลังงานจากประเทศอธิปไตยและมุ่งเป้าไปที่การลงทุนของจีน

ในระหว่างการเยือนของ Dahal ไม่มีความคืบหน้าใด ๆ เกี่ยวกับคำขอของเนปาลที่ส่งไปยังอินเดียเพื่อจัดเตรียมเส้นทางบินเพิ่มเติมไปยังสนามบินนานาชาติแห่งใหม่ในไภราวะและโปขระ ที่ ทางตัน เกี่ยวกับการสรรหาทหารเนปาลสำหรับกองทหาร Gorkha ของอินเดียภายใต้โครงการ Agnipath ใหม่ยังคงดำเนินต่อไป ดาฮาลไม่ได้หยิบยกประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้งขึ้นมา เช่น การแก้ไขสนธิสัญญาสันติภาพและมิตรภาพปี 1950 โดยยอมรับรายงานของกลุ่มบุคคลสำคัญเพื่อทบทวนความสัมพันธ์ทวิภาคีและประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับดินแดนที่เป็นข้อพิพาทของกะลาปานี ลิปุเล็ก และลิมปิยาดูรา

จากนั้น Dahal เยือนจีนในเดือนกันยายน แม้ว่าเนปาลจะเป็นผู้ลงนามในแผนริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนมาตั้งแต่ปี 2560 แต่ก็ยังไม่มีความคืบหน้าเป็นรูปธรรมในโครงการใดๆ ที่ การศึกษาความเป็นไปได้ ของเส้นทางรถไฟข้ามพรมแดนข้ามเทือกเขาหิมาลัยยังคงดำเนินต่อไป ค่าใช้จ่ายของโครงการจะแพงมากเนื่องจากอุปสรรคทางธรณีวิทยาของเทือกเขาหิมาลัย จุดเด่นสำคัญของการมาเยือนของ Dahal คือความตั้งใจที่จะ สร้าง สายส่งไฟฟ้าข้ามพรมแดน 220 KV เพื่อให้สอดคล้องกับการยึดมั่นในหลักการของการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและสภาพแวดล้อมทางภูมิศาสตร์การเมืองที่ละเอียดอ่อน เนปาลได้ตัดสินใจที่จะไม่เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มความมั่นคงระดับโลกของจีน

จุดยืนของเนปาลต่อไต้หวันเปลี่ยนไปในระหว่างการเยือนของ Dahal เนื่องจาก แถลงการณ์ร่วมกันดังกล่าว “ความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ของเนปาลต่อหลักการจีนเดียว” แทนที่จะเป็น “นโยบายจีนเดียว” ตามปกติ โดยระบุว่า “ไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของจีนที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ [and] ฝ่ายเนปาลต่อต้าน “เอกราชของไต้หวัน”

สหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในพันธมิตรด้านการพัฒนาที่สำคัญที่สุดของเนปาล เงินสนับสนุนจำนวน 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านทาง Millennium Challenge Corporation ขนาดกะทัดรัด สร้างและอัพเกรด สายส่งไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานของถนนอยู่ระหว่างดำเนินการ นายนารายณ์ ปรากาช ซูด รัฐมนตรีต่างประเทศ เยี่ยมชม วอชิงตันในเดือนตุลาคม และจัดการเจรจาทวิภาคีกับรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเกน โดยมุ่งเน้นที่การสนับสนุนในด้านสิทธิพิเศษทางการค้า เทคโนโลยีสารสนเทศ และลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาอื่นๆ

ดาฮาลก็เช่นกัน เยี่ยมชม สหรัฐอเมริกาและปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน โดยเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ประเทศเนปาล กลายเป็น ผู้ให้บริการกองกำลังรายใหญ่ที่สุดในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติทั่วโลก

รัฐบาลเนปาลจะต้องแสวงหาหนทางที่เพียงพอเพื่อพลิกสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนโดยตรงทั้งในประเทศและต่างประเทศ การเมืองภายในประเทศที่ไม่มั่นคงจะส่งผลเสียต่อความเจริญของประเทศ ขอบเขตและความรุนแรงของการคอร์รัปชั่นกำลังเพิ่มมากขึ้น และจำเป็นต้องได้รับการจัดการเพื่อให้เกิดความมั่นใจ ธรรมาภิบาลที่ดี. เมื่อปัจจัยเหล่านี้ได้รับการดูแล การอพยพของเยาวชนชาวเนปาลจะลดลง หากรัฐบาลไม่ประเมินความรุนแรงของสถานการณ์ การเมืองก็อาจเกิดการแบ่งขั้วได้ เนปาลควรรักษาความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับทั้งประเทศเพื่อนบ้านอย่างอินเดียและจีน รวมถึงสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็ยึดมั่นในหลักการของ ปัญชชีล และการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเพื่อหลีกหนีจากการแข่งขันที่มหาอำนาจ

Gaurab Shumsher Thapa เป็นนักวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและเป็นประธานของ Nepal Forum of International Relations Studies (Nepal FIRST)

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป

#

โพสต์ เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum