中国
美国产业政策对全球创新的复杂信息
作者：Samuel Hardwick（澳大利亚国立大学）和 Jason Tabarias（曼陀罗）
尽管美国产业政策的兴起主要针对国内结果，但它正在影响全球供应链，尤其是亚洲的供应链。 这些政策在促进绿色转型投资方面具有全球价值。 然而，它们也包含损害亚洲经济体乃至美国本身的歧视性措施。
韩国的一项严厉评估 韩民族 报纸：“美国正在从自由贸易的守护者变成破坏者……尽管是当今国际贸易秩序的领导者， [it] 当这些原则似乎不再符合其国家利益时，美国完全愿意放弃这些原则。” 这些评论涉及两项有争议的法律：2022 降低通货膨胀法 （爱尔兰共和军）和 CHIPS 和科学法案。
IRA 提供超过 3600 亿美元的激励措施，主要是税收抵免，重点关注电气化和绿色产业。 其中包括广泛的本地内容规定。 例如，要获得 7500 美元的电动汽车 (EV) 信贷，电动汽车及其大部分电池组件必须在北美组装。 电池中的关键矿物质也必须主要在国内采购或精炼，或者来自 自贸协定合作伙伴。
尽管这些政策旨在将经济活动和供应链从中国转移，但它们对澳大利亚、日本、韩国和台湾等其他亚太经济体产生了复杂的影响。
澳大利亚是重要的矿产开采大国和美国自由贸易协定合作伙伴，处于有利地位，可以充分利用该计划，特别是在具有以下特点的矿产领域： 电池和电动汽车应用。 但对于全球一体化的澳大利亚公司来说，情况更为复杂。 全球矿物生产和加工通常涉及中国和其他没有美国自由贸易协定的国家，因此将它们排除在爱尔兰共和军的补贴之外。 开发新矿山和加工厂的大量资本要求和较长的准备时间也限制了美国政策的影响力。
日本和韩国在电动汽车价值链中占据不同的地位。 两国都是阳极和阴极材料的主要参与者，仅次于中国。 这三个国家都是 净出口国 电池和电动汽车。 当 IRA 宣布时，日本与美国缺乏合格的贸易协定。 这引发了人们对该法律对日本电动汽车零部件供应影响的担忧。 作为回应，美国谈判达成了一项协议 关键矿产协议 与日本合作，使日本企业能够从 IRA 中受益。 日本还怂恿 自己的绿色转型立法和政策，其中包括政府主要通过绿色氢倡议对脱碳提供财政支持。
鉴于该计划要求最终组装在北美进行，电动汽车税收抵免也导致了与韩国的紧张关系。 拜登政府概述了租赁车辆信用的第二条路线，省略了对原产国的要求，部分缓解了人们的担忧。 第二条轨道将部分抵消一些 IRA 的贸易转移效应。
对于全球一体化的韩国电动汽车和电池公司来说，这些公司从没有与美国签订合格协议的国家采购原材料， 不确定性依然存在。 与一些澳大利亚跨国公司一样，这些制造商在多大程度上有资格享受 IRA 福利，以及对澳大利亚矿产、电池和电动汽车行业的长期影响，仍不清楚。
对于台湾来说，CHIPS 法案是一个更大的部门 芯片和科学法案， 是 也许 比 IRA 更相关。 CHIPS 法案拨款 527 亿美元来促进美国半导体制造业的发展。 这笔开支大部分用于 制造设施, 和 110 亿美元用于芯片研发 (R&D)。
半导体的数量是有限的， 电池或电动汽车生产 由于劳动力、土地、监管合规和成本的差异，可以从东亚转移到美国 建造。 建设成本 据估计，仅美国制造工厂的成本就比台湾制造厂高出“四到五倍”。
CHIPS 法案的补贴是 还是更小 比报道的台湾、韩国和中国的支持计划还要多。 即使是爱尔兰共和军规模的财政激励措施也不足以重新调整中国或任何国家拥有压倒性优势的供应链。 补贴会在一定程度上改变决策，但一些设施的成本仍然太高，或者交货时间太长，无法在国内建立。
还有 新出现的证据 美国主要州与半导体制造相关的熟练劳动力短缺，这可能会对邻近行业、劳动力成本以及实现 CHIPS 法案和 IRA 政策目标的能力产生影响。
美国这些努力的许多方面都有其优点，尤其是为应对气候危机而对研发和基础设施进行的大量投资。 IRA 和 CHIPS 法案等政策的问题在于，相对于更便宜或更优质的外国同类产品，优先选择国内可贸易商品所带来的成本和风险。
对于美国来说，这些偏好对于实现加强国家安全和应对气候变化的核心目标来说并不是最佳选择，尤其是从长远来看。 如果其他国家推出类似规定，实现这些目标的成本将变得更高。
对于世界其他国家来说，美国的政策距离其在功能性多边贸易体系中的领导地位又近了一步。 虽然这一系统对于建设更加绿色的全球经济是不可或缺的，但在一个更加内向的世界中，最有效的减排技术和专业知识将需要更长的时间才能传播。
有更好的方法来实现美国的目标。 但随着特朗普第二次总统任期的临近，这些在政治上现实吗？ 美国的价值 产业政策 取决于我们如何看待他们的缺陷——战略失误或不幸但必要的妥协。
塞缪尔·哈德威克 (Samuel Hardwick) 是澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院阿恩特-科登经济系的研究学者。
Jason Tabarias 是经济、战略和政策咨询公司 Mandala 的合伙人。
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中国
澳大利亚与中国的贸易战现在结束了吗？答案可能不在我们手中
澳大利亚恢复对中国岩龙虾出口，象征双边贸易改善。但中美紧张可能影响未来趋势，澳需灵活应对全球贸易变化。
Key Points
澳大利亚岩龙虾产业将再次向中国出口，这一事件发生在东盟峰会期间。尽管文件完成需要几周时间，但中国消费者可以期待在圣诞节期间享用澳洲龙虾，这一突破结束了艰难的澳中贸易关系。
尽管中澳贸易关系有所缓和，但进一步发展仍受制于中美关系。澳大利亚暂停了在WTO对中国提起的部分案件，但并未放弃。同时，也未明确支持中国加入跨太平洋伙伴关系协定。
- 全球贸易关系紧张加剧，中美之间的敌对情绪增加影响澳大利亚。为了应对复杂局势，澳大利亚企业需多元化贸易及投资渠道，与东亚合作伙伴进行更广泛的商业战略合作。
澳大利亚与中国的贸易关系在2023年取得了重大进展，特别是中国决定取消对澳大利亚岩龙虾的出口限制。这标志着自2020年以来一系列贸易壁垒中最后一个主要障碍的消除。尽管这一消息令人振奋，但澳大利亚需保持谨慎，因为贸易关系仍受中美关系动态的影响。
近年来，澳大利亚政府成功使中国取消了对大麦、葡萄酒和牛肉的关税，而这一成功并未要求澳大利亚作出重大让步。尽管如此，澳大利亚选择暂时搁置在世界贸易组织针对中国关税的争端案件，但如果中国态度倒退，这些案件随时可以重启。此外，澳大利亚在中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》上的态度保持中立。
全球贸易环境的复杂性进一步加剧，这不仅源于中美之间不断加剧的战略不信任，还因美国近年来对中国产品实施的多项严厉关税措施，以及中国内部安全国家对商业的日益渗透。美国推行的“小院子、高围栏”战略进一步向高科技产品和潜在军事应用的领域扩展，对全球贸易动态产生了深远影响。
在这种全球紧张局势下，澳大利亚作为一个中等强国，无法单凭自身力量抗衡中国。维护基于规则的多边贸易体系，尤其是支持世界贸易组织的运作，成为澳大利亚的优先策略。同时，澳大利亚意识到多样化其贸易伙伴的重要性，这与其东亚邻国如日本和韩国的”中国加一”战略相呼应，旨在减少对中国的单一依赖。
总的来说，尽管当前澳中贸易关系有所改善，但在全球贸易局势愈发复杂的背景下，澳大利亚企业需持续关注全球市场变化，策略性地推动其业务朝向多元化发展。
Source : 澳大利亚与中国的贸易战现在结束了吗？答案可能不在我们手中
中国
习近平与普京会面：关于他们当前和未来的关系是这样说的
普京计划10月访问中国会见习近平，可能巩固中俄关系。在“一带一路”十周年峰会期间，两国欲共同削弱西方主导的国际秩序。
Key Points
普京计划于10月17日首次访问中国，与习近平会面，巩固中俄关系，标志“一带一路”倡议十周年。俄罗斯面临西方制裁，寄望“一带一路”战略以增强对欧洲市场的运输途径，普京成为中俄关系次要合作伙伴。
中俄合作更加依赖中国利益，乌克兰战争削弱俄罗斯影响力。中亚、里海、中高加索的运输路线绕开俄罗斯，削弱其与“一带一路”融合希望。习近平在平衡对普京支持与稳定中美关系间游刃有余。
- 尽管俄中关系微妙，中国追求外交多元化，仍有可能与美国、欧盟对话。习近平愿维持俄中合作，利用普京弱势形势增强中国在欧亚事务中的地位，俄罗斯面临成为中国附庸的风险。
这篇文章讨论了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京计划于2023年10月17日访问中国，这是他20个月来首次出访国际领域。他的访问在“一带一路”倡议十周年的节点，也正是中俄关系微妙变化之际。此次会面被视为巩固中俄友好关系的一个重要机会，而此时中国正通过“一带一路”项目扩大其全球影响力，尤其是在欧洲和美洲地区。两国自2022年2月宣布建立“无限的”伙伴关系以来，面临着世界和地区局势的不稳定，而这种不稳定促使两国加深合作。
文章指出，尽管中俄合作关系的建立标志着两国在多个领域的共同利益，但随着俄罗斯在乌克兰战争中的表现低于预期，以及其在中东、中亚和南高加索地区影响力的减弱，中俄关系正在日益向不对等的方向倾斜。俄中两国在应对西方主导的国际秩序挑战中存在一致性，但如今俄罗斯在多个方面显露出更为依赖中国的迹象。
普京访问北京时，预计将成为“一带一路”高峰论坛上的重要人物，尽管这次访问的安排似乎更多依托于在论坛间隙进行的会谈，而不是一次单独的双边访问。这表明即便在地缘政治中层面，加深与中国在国际事务中的协调仍是莫斯科的战略重点，联合抗衡美国和欧洲在欧亚大陆的影响则成为两国共同的目标。同时，俄中关系的变化也给普京带来部分挑战，因为中国在全球外交战略中同时寻求与美国和欧盟的更广泛对话与合作。
此外，文章深入探讨了俄罗斯制裁后所面临的经济挑战，特别是中欧陆路铁路及其对“一带一路”从俄罗斯通道转移到中亚和其他替代路径的影响。尽管普京期待通过此行加强对华关系，但实质上中俄间的这种合作仍存在结构性不平等。文章最后指出，习近平可能会看到更多机会通过提升与俄罗斯的合作地位来扩大中国在未来欧亚大陆和欧洲-大西洋的安全与经济秩序的参与角色。同时，这也可能进一步压缩俄罗斯在国际事务中的独立影响力，使其愈发成为中国的长期次级合作伙伴。
Source : 习近平与普京会面：关于他们当前和未来的关系是这样说的
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乒乓外交：澳大利亚乒乓球运动员在历史性巡演五年后重返中国
澳大利亚“乒乓外交”1971年开创与中国建交，半世纪后再聚北京，反映澳中关系变迁，体育在外交中扮演重要角色。
Key Points
本周，澳大利亚1971年“乒乓外交”团队的两名原成员返回北京，庆祝两国建交50周年。这次体育交流开启了中澳之间重要的双边关系，半个世纪以来经历了风雨和阳光。
1971年的乒乓球巡回赛是用体育作为外交工具的重要事件，促进了中澳关系。在这场巡回赛中，澳大利亚队在中国吸引了大量观众和媒体关注。
- 今时今日，中澳关系更加成熟、稳定，体育继续在促进交流和理解中扮演重要角色。体育外交的重要性不断彰显，在全球政治复杂的背景下尤为如此。
本周，澳大利亚1971年“乒乓外交”团队的两位成员返回北京，纪念两国建交50周年。五十年前，这个小小的运动队因计划外访问导致了澳中关系的开启，关键人物之一是当时澳大利亚反对党领袖高夫·惠特拉姆，他在旅程结束后不久承诺若当选将与中国建交。1972年，惠特拉姆兑现承诺，建立了澳中正式外交关系，并在北京设立了澳大利亚大使馆。
1971年的乒乓球巡演用体育做为桥梁，在国际冷战时期取得了外交突破，尤其是在美国乒乓球队为总统尼克松访华铺路之后。澳大利亚队在中国的三场比赛风光无限，人群热烈，尤其是在北京，一场比赛吸引了18000名观众。
领队诺埃尔·肖特回忆道，当时的澳大利亚政府对待中国态度偏向种族主义，对中国的兴趣几乎为零。但体育外交成功打破了这一僵局，被视为友谊甚于竞争的表现。
体育在中澳关系拉近中扮演始终至关重要的角色，中国甚至成为第一个既举办过夏季又举办过冬季奥运会的国家。尽管当下全球政治环境愈发复杂，体育仍然是一种影响深远的外交工具。不过，这种体育外交也面临着“运动洗涤”的批评，尤其是在传统民主国家与威权国家之间。
从历史到现今，澳中关系经历了“半个世纪的风雨和阳光”，体育友情推动着两国关系的成熟和稳固。中国驻澳大利亚大使肖千强调，国家间之友谊在于人民间的亲密关系，不断发展的体育互动是这种关系不可或缺的一部分。
Source : 乒乓外交：澳大利亚乒乓球运动员在历史性巡演五年后重返中国
