中国
产业政策在东亚卷土重来
作者：Arianto A Patunru，澳大利亚国立大学
自世界银行发布 东亚奇迹 1993年的报告中，出现了大量争论产业政策优点的研究。
支持者认为，香港、韩国、新加坡和台湾的成功归功于选择性的产业政策，包括贸易和保护政策、资本管制和劳动力市场限制。 批评者认为，东亚“四小龙”的惊人增长恰恰是正统经济战略的结果，例如稳定的宏观经济管理、非歧视性和基于激励的出口促进措施、汇率稳定和对人力资本的承诺形成。
三十年后的今天，产业政策似乎卷土重来。 在印度尼西亚，工业增长缓慢是一个令人担忧的问题，佐科·维多多总统正在通过推行“下游‘。 他禁止镍矿石出口，以鼓励国内加工，并在加工镍出口大幅增加的推动下，将该战略扩展到铝土矿和其他矿物以及毛棕榈油和海藻等资源商品。
该战略是印度尼西亚新的 2025-45 年国家长期发展计划的试金石。 在马来西亚，2030年新工业总体规划旨在建立更具竞争力的产业并“提高经济复杂性”，韩国和日本也调整了产业政策，以培育其半导体产业与中国和美国竞争。
过去，产业政策主要面向国内，补贴某些行业的扩张。 随着各国更多地参与国际贸易，政策被用来影响商品和服务的跨境流动。 工业和贸易政策并不是孤立运作的。
与过去普遍采用的生硬进口关税不同，最近出于商业目的的产业政策采取了多种形式。 全球层面最常用的策略是贸易融资、国家贷款、财政补助、扩大国外市场的财政援助、本地采购、贷款担保和进口关税。 在印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚和中国等国家，常用的产业政策包括注资和股权、反倾销措施、税收或社会保险减免、国家贷款和财政补助等。
产业政策复苏有几个原因。 全球金融危机和 COVID-19 大流行等经济冲击增加了政府干预的意愿。 美国最近针对通货膨胀、半导体供应链和就业的立法 产业政策的重要推动力。 欧盟的《绿色新政工业计划》和《中国制造2025》也是如此。 主要经济大国对产业政策的拥护促使其他国家纷纷效仿。
与此同时，全球贸易体系变得更加碎片化，世贸组织的力量也被削弱。 成员国推出了不合法符合世贸组织规定的贸易措施。
政策制定者对历史的误读也使产业政策重新流行起来。 人们错误地认为富裕国家之所以成功是因为它们保护了制造业，这使得支持产业政策的论点受到尊重。 产业政策也与政治议程紧密相关。 例如，在印度尼西亚，产业政策常常与民族主义和自给自足联系在一起，这些目标植根于该国的殖民历史。 就此而言，以贸易保护形式实施的印尼产业政策更为容易、更为便捷，也更受政治欢迎。
东亚实施的大多数产业政策都是为了增加国内附加值。 与此同时，各国政府希望在全球价值链中建立垂直一体化。 这两个目标是矛盾的——全球价值链涉及跨境生产流程的分割，这削弱了每个流程的国内附加值。
强调出口中国内增加值的份额作为政策标准是错误的。 首先，出口市场的生产需要在世界市场上采购高质量的投入品以保持竞争力。 其次，出口总收入是由数量而非单位附加值驱动的。 第三，中间生产通常是资本密集型的，而最终组装是劳动力密集型的，因此将国内生产转向后者将为印度尼西亚等国家创造更好的就业机会。 最后，就资源丰富的国家而言，大多数主要生产国将大量出口到海外进行加工，因为国内需求和加工能力要小得多。
在某些领域，产业政策是合理的。 一是响应 气候变化。 由于环境问题涉及外部性，国家对此领域的干预可能会增加。 面临的挑战是如何将减轻气候外部性的目标与保护国内产业免受外国竞争的目标分开。 半导体和电动汽车电池行业就是这样的例子。
与世界其他地区一样，东亚产业政策的运用即使不是一个日益严重的问题，也仍然是一个因素。 这不一定是坏事。 为了确保政策不仅仅是挑选赢家，而是提高整体经济的生产率，它应该优先考虑扭曲程度最小的措施——激励措施而不是目标，出口税而不是出口禁令。
还需要配套政策。 其中包括劳动力市场、官僚和监管改革。 各国政府应该关注国内问题，寻求最合适的解决方案，而不是照搬别人的做法。 他们还应该注意到，许多国家之所以变得先进或正在快速发展，很大程度上是由于全球化，而过去的许多产业政策却失败了。
东亚以及印度尼西亚和马来西亚等国家需要找到产业和贸易政策的适当平衡，这样它们就不会失去参与全球贸易的好处。 政策制定者不应忘记过去产业政策的失败，例如马来西亚和印度尼西亚从日本和韩国汽车零部件转向国产零部件的失败，或者政府资助的日本飞机制造公司试图将经济上可行的国内民用客机在日本商业化的尝试失败。
Arianto A Patunru 是澳大利亚国立大学印度尼西亚项目的成员，也是澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院阿恩特-科登经济系的研究员。
这篇文章出现在最新版本的 东亚论坛季刊‘产业政策2.0”，第 15 卷，第 4 期。
帖子 产业政策在东亚卷土重来 首次出现于 东亚论坛。
中国
特朗普总统任期将如何改变全球经济
特朗普赢得2024年大选，威胁对进口商品征税，影响全球经济。他的“美国优先”政策可能持续，世界需减少对美国依赖，加强合作。
Key Points
唐纳德·特朗普若赢得2024年大选，或对所有进口产品征收关税，将对全球经济产生重大影响。这凸显了美国作为技术强国的地位，以及其内向型产业政策带来的全球依赖问题。
美国实施高关税和补贴政策对全球，尤其是中国和欧洲，造成影响。中国需应对工业产能过剩，欧洲则在补贴竞赛中投入大量资金。
- 美国对世界经济的干预减少，未来政策或继续现有路径。世界需学习合作，减少对美国的依赖，应对不断增加的全球挑战。
在即将到来的2024年美国总统大选中，如果唐纳德·特朗普再次胜出，他可能会对所有进口产品征收关税，这无疑会对全球经济产生重大影响。美国以其庞大的技术投入和创新成果，如研发支出和诺贝尔奖获得数量而闻名，从而确立了其全球技术霸主地位。然而，全球其他国家需要避免对美国的过度依赖，以免单一倚赖导致被动。
无论是特朗普还是哈里斯上台，美国“美国优先”的政策倾向仍然会持续。这一政策自巴拉克·奥巴马时期就已显现，目的是保持技术主导地位并重新控制工业生产。特朗普在其第一个任期选择通过对多数贸易伙伴征收高额关税来保护本土制造业，即使这意味着美国消费者承担较高价格。
现任总统乔·拜登虽以更礼貌的方式，却进一步加大了对来自中国的产品的关税，例如对电动汽车、太阳能电池和电池等产品征收高达100%、50%甚至25%的关税。这些措施试图在气候紧急的背景下延缓能源转型，以保护美国制造业。
在全球范围，欧洲和中国面对美国的产业政策及补贴措施也相应调整其战略。中国需要应对工业产能过剩的问题，同时增加国内消费并寻求多元化的贸易伙伴。而欧洲则在补贴竞赛中投入巨额资金，试图与美国匹敌。然而，这些经济举措无疑正在损害世界经济，同时可能影响到如非洲大陆电力系统电气化等紧急需求的满足。
在地缘政治层面，大选结果可能带来不同的国际政策走向。欧洲面对俄罗斯天然气依赖的安全挑战，尝试通过结束与中国的关税战以获得贸易平衡，并在此过程中重新获取能源主权。另一方面，尽管特朗普政府可能继续保持干预主义的低调，但也不大可能在和平、气候变化或贸易自由化上有重大进展。
世界各国需警觉，尤其在特朗普如若重新执政且对对外政策向内偏移的情况下，全球合作及减少相互依赖的重要性将愈加突出。美国政策的未来充满不确定性，而其他国家需独立构建其经济和政治战略，以应对随之而来的变化。
Source : 特朗普总统任期将如何改变全球经济
中国
特朗普的胜利对乌克兰、中东、中国和世界其他地区意味着什么
2025年特朗普重返白宫引发担忧：可能改变乌克兰、中东政策，削弱北约关系，加强对华立场。国际紧张加剧，美国盟友关系或受影响。
Key Points
唐纳德·特朗普可能于2025年重返白宫，且共和党或控制参议院，这引发盟友担忧与敌人期待。在乌克兰，特朗普可能会迫使停火并承认俄罗斯领土收益，施压欧洲盟友。
中东方面，特朗普继续支持以色列和沙特，可能对伊朗采取更强硬立场，鼓励内塔尼亚胡行动。特朗普或将限制内塔尼亚胡以换取与普京就乌克兰达成协议。
- 特朗普处理中国关系可能更加务实，同时可能增加关税。亚洲盟友对其安全承诺存疑，尤其在台湾问题上。特朗普国家安全政策或更加不稳定，引发区域紧张。
唐纳德·特朗普预计将在2025年1月重返白宫，共和党控制的参议院配合下，这一前景引发国际盟友的担忧和部分美国敌人的欢呼。在乌克兰问题上，特朗普可能会试图以承认俄罗斯在乌克兰的领土收益为代价，推动停火，并迫使基辅和莫斯科达成协议。此外，特朗普可能会满足俄罗斯要求，阻止乌克兰加入北约，这将给欧洲盟友施加重压。
在中东，特朗普一直是以色列和沙特阿拉伯的坚定支持者，可能会对伊朗采取更强硬的立场，这与以色列总理内塔尼亚胡的目标一致。内塔尼亚胡试图击溃伊朗支持的实体，计划在黎巴嫩和伊朗展开行动。特朗普的政策可能助长内塔尼亚胡的积极性，同时为与普京的谈判提供筹码。
针对中美关系，特朗普可能延续其首个任期的策略，对中国采取强硬态度，包括提高关税，不过也不排除达成务实协议的可能性。同时，他对北约的承诺似乎不坚定，会对台湾及其他亚洲盟友的安全保证构成不确定性。特朗普与朝鲜的接触历史表明，其处理外交事务时可能挑战极限，增加东北亚紧张局势。
全球形势因特朗普的潜在外交策略而变得更加不稳定，尤其是乌克兰、中东和亚洲地区的紧张关系。所有这些变化可能导致美国与其盟友的关系紧张，甚或促成全球地缘政治格局的重塑。在特朗普上任之前，现有多方将竭力优化自身地位，以应对特朗普上台后的政策可能造成的复杂挑战。
Source : 特朗普的胜利对乌克兰、中东、中国和世界其他地区意味着什么
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西方可以从中国人工智能经济方法中吸取的三个教训
中国企业在人工智能应用中注重实用性、快速适应和从错误中学习，愿意接受不完美，通过实际应用释放人工智能的经济价值。
Key Points
人工智能广泛应用于中国，尽管系统不完美，但企业通过快速学习和适应提升效率。例如，海底捞使用简单的人工智能系统“小美”处理客户互动，即使其并不复杂，但仍大幅改善了业务。
中国重视人工智能的实用性，如医院利用AI优化患者服务，以降低候诊时间，提高处理效率，着眼于具体需求而非尖端技术。
- 中国灵活调整AI应用策略，通过实践和错误中学习成长。例如，海底捞在智能餐厅技术受限时，采用员工与自动化相结合的策略，提升用餐体验，显示出其配置改变和适应的能力。
人工智能正在广泛应用，正改变着我们的工作、娱乐、学习和护理方式。从酒店到医疗保健、娱乐到教育，它正在重塑我们熟悉的世界。不过，人工智能的发展在全球范围内的速度并不一致。西方国家倾向于追求完美，企业在部署人工智能系统前通常耗费相当的时间进行完善，而中国走上了一条更具务实性的道路，强调速度和适应性而非完美执行。
中国企业往往愿意承担风险，接受人工智能目前的局限性并观察其结果。这种战略体现在许多方面，如中国餐饮连锁品牌海底捞在2016年推出的小美，一个用于处理顾客预订电话的人工智能系统。尽管不够完美，但其通过每天管理数万次的客户互动，证明了在未达到技术顶尖水平之前，人工智能同样可以产生巨大的影响。
在实际应用中，中国在利用人工智能满足基本需求方面取得了显著进展。相比之下，西方更多关注如机器人辅助手术等尖端技术，虽然新颖，但未必能立竿见影地影响日常生活。中国的一些医院通过人工智能处理繁杂但重要的日常任务，显著缩短了患者的就医等待时间，提高了医疗效率。
尽管快速应用人工智能带来了挑战，但中国企业从持续的实践中获得了宝贵的经验。相比之下，其他国家的例子，如日本的长崎机器人酒店，因过于追求新潮而忽略了实际运用，导致了失败。中国企业则采用更为实际的策略，将适用且高效的人工智能技术融入服务中。
总体来看，中国在人工智能发展中采取的务实态度，使其在多个领域中取得领先地位。尽管在技术复杂性方面仍存在不足，但这种接受人工智能缺陷并适时调整的方法，释放了其经济潜力，这也是为何在速度和适应性至关重要的领域，中国能够弥补技术缺憾，实现实践突破的原因。
Source : 西方可以从中国人工智能经济方法中吸取的三个教训
