中国
产业政策在东亚卷土重来
作者：Arianto A Patunru，澳大利亚国立大学
自世界银行发布 东亚奇迹 1993年的报告中，出现了大量争论产业政策优点的研究。
支持者认为，香港、韩国、新加坡和台湾的成功归功于选择性的产业政策，包括贸易和保护政策、资本管制和劳动力市场限制。 批评者认为，东亚“四小龙”的惊人增长恰恰是正统经济战略的结果，例如稳定的宏观经济管理、非歧视性和基于激励的出口促进措施、汇率稳定和对人力资本的承诺形成。
三十年后的今天，产业政策似乎卷土重来。 在印度尼西亚，工业增长缓慢是一个令人担忧的问题，佐科·维多多总统正在通过推行“下游‘。 他禁止镍矿石出口，以鼓励国内加工，并在加工镍出口大幅增加的推动下，将该战略扩展到铝土矿和其他矿物以及毛棕榈油和海藻等资源商品。
该战略是印度尼西亚新的 2025-45 年国家长期发展计划的试金石。 在马来西亚，2030年新工业总体规划旨在建立更具竞争力的产业并“提高经济复杂性”，韩国和日本也调整了产业政策，以培育其半导体产业与中国和美国竞争。
过去，产业政策主要面向国内，补贴某些行业的扩张。 随着各国更多地参与国际贸易，政策被用来影响商品和服务的跨境流动。 工业和贸易政策并不是孤立运作的。
与过去普遍采用的生硬进口关税不同，最近出于商业目的的产业政策采取了多种形式。 全球层面最常用的策略是贸易融资、国家贷款、财政补助、扩大国外市场的财政援助、本地采购、贷款担保和进口关税。 在印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚和中国等国家，常用的产业政策包括注资和股权、反倾销措施、税收或社会保险减免、国家贷款和财政补助等。
产业政策复苏有几个原因。 全球金融危机和 COVID-19 大流行等经济冲击增加了政府干预的意愿。 美国最近针对通货膨胀、半导体供应链和就业的立法 产业政策的重要推动力。 欧盟的《绿色新政工业计划》和《中国制造2025》也是如此。 主要经济大国对产业政策的拥护促使其他国家纷纷效仿。
与此同时，全球贸易体系变得更加碎片化，世贸组织的力量也被削弱。 成员国推出了不合法符合世贸组织规定的贸易措施。
政策制定者对历史的误读也使产业政策重新流行起来。 人们错误地认为富裕国家之所以成功是因为它们保护了制造业，这使得支持产业政策的论点受到尊重。 产业政策也与政治议程紧密相关。 例如，在印度尼西亚，产业政策常常与民族主义和自给自足联系在一起，这些目标植根于该国的殖民历史。 就此而言，以贸易保护形式实施的印尼产业政策更为容易、更为便捷，也更受政治欢迎。
东亚实施的大多数产业政策都是为了增加国内附加值。 与此同时，各国政府希望在全球价值链中建立垂直一体化。 这两个目标是矛盾的——全球价值链涉及跨境生产流程的分割，这削弱了每个流程的国内附加值。
强调出口中国内增加值的份额作为政策标准是错误的。 首先，出口市场的生产需要在世界市场上采购高质量的投入品以保持竞争力。 其次，出口总收入是由数量而非单位附加值驱动的。 第三，中间生产通常是资本密集型的，而最终组装是劳动力密集型的，因此将国内生产转向后者将为印度尼西亚等国家创造更好的就业机会。 最后，就资源丰富的国家而言，大多数主要生产国将大量出口到海外进行加工，因为国内需求和加工能力要小得多。
在某些领域，产业政策是合理的。 一是响应 气候变化。 由于环境问题涉及外部性，国家对此领域的干预可能会增加。 面临的挑战是如何将减轻气候外部性的目标与保护国内产业免受外国竞争的目标分开。 半导体和电动汽车电池行业就是这样的例子。
与世界其他地区一样，东亚产业政策的运用即使不是一个日益严重的问题，也仍然是一个因素。 这不一定是坏事。 为了确保政策不仅仅是挑选赢家，而是提高整体经济的生产率，它应该优先考虑扭曲程度最小的措施——激励措施而不是目标，出口税而不是出口禁令。
还需要配套政策。 其中包括劳动力市场、官僚和监管改革。 各国政府应该关注国内问题，寻求最合适的解决方案，而不是照搬别人的做法。 他们还应该注意到，许多国家之所以变得先进或正在快速发展，很大程度上是由于全球化，而过去的许多产业政策却失败了。
东亚以及印度尼西亚和马来西亚等国家需要找到产业和贸易政策的适当平衡，这样它们就不会失去参与全球贸易的好处。 政策制定者不应忘记过去产业政策的失败，例如马来西亚和印度尼西亚从日本和韩国汽车零部件转向国产零部件的失败，或者政府资助的日本飞机制造公司试图将经济上可行的国内民用客机在日本商业化的尝试失败。
Arianto A Patunru 是澳大利亚国立大学印度尼西亚项目的成员，也是澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院阿恩特-科登经济系的研究员。
这篇文章出现在最新版本的 东亚论坛季刊‘产业政策2.0”，第 15 卷，第 4 期。
帖子 产业政策在东亚卷土重来 首次出现于 东亚论坛。
中国
中国科技亿万富翁的生活变得更好了吗？
腾讯联合创始人马化腾再次成为中国首富。腾讯凭借《黑神话：悟空》等游戏取得成功，反映出市场监管环境的变化和私营部门发展的机会。
Key Points
最新消息显示，腾讯控股联合创始人马化腾成为中国首富，并且腾讯公司以其即时通讯应用QQ和微信以及热门游戏在全球大获成功，尤其是《黑神话：悟空》在全球取得了显著的市场表现。
尽管中国政府曾对科技巨头进行监管打压，腾讯依然保持强势发展，并在政策调整下积极配合展现出稳定前景，马化腾也公开支持政府新政策。
- 中国经济格局始终强调国家对市场的控制与指导，尽管当前环境下私营部门可能逐渐活跃，但发展仍须在国家政策框架内进行。
根据《彭博亿万富翁指数》的最新排名，腾讯控股联合创始人马化腾以超过650亿澳元的净资产再次成为中国首富，并在全球排行第27位。他的财富主要来源于其持有的腾讯股份。腾讯因旗下的QQ和微信应用而闻名，这些即时通讯工具迅速成为中国最受欢迎的应用程序，连接了超过十亿的用户。此外，腾讯还是中国最大的视频游戏厂商，近期推出的《黑神话：悟空》大获成功，成为中国史上最成功的游戏之一。这一游戏不仅提升了公司的市场表现，还在提升中国文化的国际吸引力方面发挥了重要作用。
中国的市场环境正逐渐变得宽松，然而，这样的背景却遵循中国独特的市场模式。数年前，中国政府对亿万富翁和知名企业家展开了一场镇压行动，有些商界领袖甚至被抓捕或从公众视野中消失。像马云这样的亿万富翁就曾因批评金融监管政策而遭遇重挫，他的蚂蚁集团IPO被迫暂停，这对他的金融科技巨头造成了巨大影响。马化腾在此背景下，采取了领导风范，公开支持政府的市场法规改革。
中国的经济模式被定义为“社会主义市场经济”，政府视市场为实现社会主义目标的工具。虽然私营部门在经济中扮演重要角色，但政府一直对市场力量的崛起持谨慎态度，认为其可能威胁到共产党的权威。为了恢复经济活力，北京政府推出了一项31点行动计划，旨在鼓励和提升私营经济。此举得到了马化腾等企业家的支持，他称赞这一政策鼓舞人心。
值得注意的是，中国的市场开发总是以实现国家目标为重，这并不会是政府退让而市场自由的简单发展过程。市场的繁荣将依旧由国家来引导和框定。
Source : 中国科技亿万富翁的生活变得更好了吗？
中国
美国并不是唯一一个在 11 月 5 日投票的国家。这个太平洋小国也在举行选举 — — 中国正在关注
帕劳大选与台湾外交关系密切，中国影响力引发关注。两位总统候选人展开竞争，其中雷蒙根绍被视为“亲北京”候选人，引发广泛讨论。
Key Points
美国并非唯一将于11月5日举行大选的国家，帕劳也将在这天选出新总统、参众两院成员。帕劳和台湾有外交关系，而太平洋地区的选举常为中国提供机会夺走台湾盟友，进而缩小台湾外交空间。
帕劳选举中，候选人之间的竞争因与中国的关系而显得尤为重要。现任总统惠普斯受到税收政策批评，而挑战者雷蒙根绍并非“亲北京”候选人，尽管他在竞选中被澳大利亚战略政策研究所描述为倾向中国。
- 有证据显示中国正在努力影响帕劳精英和媒体。尽管如此，预计选举后帕劳的外交政策不会发生显著变化，仍会继续维持与台湾的关系。直接为帕劳贴上“亲北京”标签可能为中方所利用。
美国并非唯一一个将在11月5日举行大选的国家，帕劳这个北太平洋小国也将在当天选出新的总统、参议院和众议院。此次选举之所以重要，部分原因是帕劳是屈指可数的几个与台湾保持外交关系的国家之一。太平洋地区的选举往往为中国提供机会，从而促使这些国家转向北京，以进一步施压台湾的外交空间。
帕劳的选举具有一定的国际影响力，它涉及16,000名登记选民，并且帕劳在历史上与美国关系密切。虽然实行总统制，但帕劳与美国不同，没有政党系统或选举团制度，政府完全由民众直接选举产生，政治联盟更多地基于氏族和亲属关系。
2024年的总统竞选在现任总统苏兰吉尔·惠普斯·朱尼尔和前任总统汤米·雷蒙根绍·朱尼尔之间展开，二者关系紧密且竞选胶着。尽管被指控有与中国亲近的倾向，雷蒙根绍否认了这一标签，强调与所有国家友好，但并无特别的意识形态转变。
关于中国影响力的担忧主要基于一些如同帕劳商人与中国代表之间的复杂交易图景，而中国在帕劳的影响力近年来持续增长。尽管如此，帕劳媒体的自由度在太平洋地区名列前茅，表明其抵抗外部干扰的能力。如果美国夸大某些太平洋国家的“亲北京”形象，反而可能促使这种标签成为自我实现的预言。因此，策略失误可能会给中国在这些地区的影响提供暗中助力。
中国
农场成名：中国农村影响者如何重新定义乡村生活
云南的董梅花通过社交媒体展示乡村生活，吸引数百万关注，推动农村形象转变，缩小城乡差距，支持国家乡村振兴战略。
Key Points
在云南的偏远地区，董梅花（Dianxi Xiaoge）通过社交媒体，展现了乡村生活的田园魅力，改变了人们对中国农村的看法，成为乡村振兴的代表。她与众多乡村影响者一起，为数百万都市人提供了田园幸福的视角。
中国农村新一代数字影响者，将怀旧和真实性与社交媒体结合，吸引了庞大受众，塑造了农村生活的新愿景，并促进消费者对传统手工艺及乡村旅游的兴趣。农村内容创作者的崛起带动了当地经济发展，例如通过淘宝村等电商平台。
- 尽管这一趋势缩小了城乡文化差距，但许多内容真实性受到质疑，企业和政府支持造成了农村赋权与商品化之间的模糊界限。地方政府为农村创作者提供补贴，引发对草根内容是否真实的讨论，但新农民运动仍在推动新的社会理解。
在云南的偏远地区，董梅花通过她的社交媒体账号“小葛”展示了一个充满田园诗意的中国乡村生活，这让数百万人对此无法抗拒。她是众多在社交媒体上重新定义中国农村形象的乡村影响者之一。近年来，越来越多的“新农民”利用数字平台，挑战传统的中国农村贫困和停滞的观念，向城市人群展示了一种田园幸福。这种趋势得到中国政府的支持，符合其乡村振兴战略，旨在缩小城乡差距和激发民族自豪感。
历史上，中国农村曾被视为落后和贫困之地，尤其是经历了大跃进和文化大革命带来的创伤。然而，随着城市化进程的加快，农村地区面临人口流失、老龄化等问题。尽管政府出台了一系列政策并取消农业税以促进农村发展，城乡收入差距依然显著。
在这样的背景下，农村影响者以数字平台为舞台，通过展示真实且浪漫化的农村生活吸引了大量关注。像李子柒和小葛这样的“新农民”通过记录和推广乡村生活获得了巨大的经济效益，并推动了农村旅游业和传统手工艺的发展，使那些曾经被遗忘的村庄重新兴旺。政府也不失时机地利用这一机遇提升其作为传统价值观捍卫者的形象。
然而，这一趋势也面临挑战。随着农村内容的病毒式传播，其真实性受到质疑，逐渐变成一种为城市消费量身定制的产品。企业赞助商和政府的进一步介入模糊了真实与策划之间的界限，引发了对于农村形象是否被商品化的担忧。
尽管如此，“新农民”现象对于打破城乡文化隔阂、挑战城市中心化的叙事仍具有重要意义。它不仅提供了对乡村生活的全新视角，还在不同程度上缩小了城乡文化的鸿沟，促进了理解和对话。
Source : 农场成名：中国农村影响者如何重新定义乡村生活
